律师参与重大突发性、群体性事件处理的服务指引

律师参与重大突发性、群体性事件处理的服务指引　

本指引所称的突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，急需采取处置措施的事件。主要有自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件。在突发事件的预防与应急准备、处置、事后恢复与重建等阶段，法律顾问可参与处理并提供相应的法律服务。

律师参与重大突发性事件的预防和处理时，应当重点关注以下法律法规等规范性文件：《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》、国务院《突发事件应对预案管理办法》等。

律师还应当根据重大突发性事件的不同类型关注与该类型事件相关的专门的规范性文件，比如处理和应对重大教学事故等事故时，应关注《学生伤害事故处理办法》《关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》。

在突发事件的预防与应急准备阶段，律师可着重就应急预案的制定提供法律服务，具体可从以下几个方面开展工作：

１．为编制、评估和修订总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案提供法律服务；

２．参加法律顾问参加预案编制工作小组。

在突发事件的应急处置阶段，律师可着重从以下几个方面提供法律服务：

１．审核高校及其部门做出和公布的有关应对突发事件的决定、信息；

２．监督高校部门根据相关法律法规履行相应职责和开展相关工作；

３．参与应对突发事件措施的讨论；

４．从依法治校的角度给高校提出意见和建议；

在突发事件事后恢复与重建阶段，律师可着重从以下几个方面提供法律服务：

１．参与重大突发性事件的调查，通过法律手段收集有关证据；

２．审核高校制定有关救助、赔偿、补偿等工作方案；

３．监督高校实施有关救助、赔偿、补偿等工作方案；

４．协助高校及有关权利人做好责任追究、追偿工作；

５．协助高校总结突发事件应急处置工作的经验教训。

本指引所称的群体性事件是指由高校与学生之间、高校与教职学生之间、高校与学生家长之间、高校学生之间、高校师生之间因矛盾引发的非法群体活动，从而导致高校教学秩序、管理秩序出现混乱、失控的事件。

律师可着重从以下几个方面参与高校对群体性事件的处理并提供相应的法律服务：

１．参与高校组建的群体性事件处置工作组，提供法律意见和法律辅导；

２．参与群体性事件中涉事代表的接访工作；

３．参与群体性事件的法律调查，通过法律手段收集有关证据；

４．协助高校及有关权利人做好责任追究、追偿工作；

５．按高校要求开展的其他法律服务。

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